TERMONDE Nouvelle prison
La nouvelle prison de Termonde est conçue, construite, financée et entretenue par le consortium BAM PP. La prison comptera 444 places. La Régie des Bâtiments est le maître de l'ouvrage et paiera durant 25 ans une indemnité de disponibilité au consortium DBFM. A la fin du contrat, la prison sera cédée gratuitement à l'Etat belge. Les travaux pourront être lancés dès que les permis requis seront rendus définitifs. Masterplan 2008-2012-2016
Design Build Finance Maintenance (DBFM)
Emplacement
Procédures administratives
Planning des travaux
Une prison à caractère humain
Poort van Dendermonde, concept de qualité sur les plans urbanistique et architectural
Logo Poort van Dendermonde
Fiche technique
Publication
Masterplan 2008-2012-2016En exécution de l'accord gouvernemental, le Gouvernement fédéral a approuvé le Masterplan 2008-2012-2016 relatif à une infrastructure carcérale plus humaine. Le Masterplan offre entre autres une solution au problème de la surpopulation dans les prisons belges. Le plan comprend cinq grands points d'action: - un plan de rénovation pour la capacité perdue (quick wins);
- la construction de cellules supplémentaires sur des sites existants pour remédier à la surpopulation;
- la construction de 7 nouveaux établissements pour remédier à la nécessité accrue et une capacité "tampon" afin de pouvoir rénover des anciens établissements dans des conditions sécurisées;
- la construction de 6 nouveaux établissements en remplacement d'établissements fort vétuste;
- un programme de rattrapage pour la rénovation garantissant des conditions de vie humaines et sûres.
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Design Build Finance Maintenance (DBFM) L'administration fédérale a opté pour la construction de 4 nouvelles prisons (Termonde, Beveren, Marche-en-Famenne et Leuze-en-Hainaut) dans le cadre d'un partenariat public-privé moyennant une convention DBFM (Design Build Finance Maintain).
Cela entend que tant le projet, la construuction, le financement et l'entretien sont sous-traités à un partenaire privé. DBFM signifie concevoir de manière intégrée et collaborer dès le début. Le partenaire privé assure les frais de construction (TVA incl.) et le financement du projet. Il met le bâtiment à la disposition de l'état fédéral pendant 25 ans, lequel paiera pour cela une indemnité de disponibilité. A la fin du contrat, la prison est rétrocédée gratuitement à l'Etat belge. La Régie des Bâtiments et le SPF Justice ont organisé un concours auquel des consortiums, qui comptaient dans leurs groupes des bureaux d'études, des entrepreneurs, des financiers et des entreprises d'entretien, pouvaient s'inscrire. Pour la prison de Termonde, 10 consortiums se sont portés candidats. Seuls les 5 meilleurs consortium au classement ont été sélectionnés pour la phase suivante de la procédure de négociation. Finalement, l'offre de BAM PPP était la meilleure classée pour le projet, la construction, le financement et l'entretien de la nouvelle prison de Termonde, qui sera baptisée « Poort van Dendermonde ». L'équipe DBFM comprend entre autres: - BAM PPP
- Belfius Banque SA KBC NV ABN AMRO (financement)
- Stéphane Beel Architecten BVBA et M.&J.M. Jaspers J.Eyers en Partners, Archivolt Architecten, l'architecte paysagiste Pauwels Bureau d'études (architecture)
- VK Engineering en Halmos Conseillers (étude)
- Entrepreneur général Interbuild NV et Galère SA (construction)
- Eurest et Cegelec(services facilitaires et entretien)
La Régie des Bâtiments est le maître de l'ouvrage. Top
Emplacement Un terrain d'au moins 9 ha devait être trouvé pour la construction d'une nouvelle prison qui pourra offrir une capacité de 444 places. Après avoir examiné plusieurs endroits, un terrain approprié a été trouvé à l'Oud Klooster à Termonde offrant suffisamment de superfcie. La superficie du terrain (y compris un chemin de désenclavement) comprend 12 ha 70 a 99 ca (longueur +/- 350 m, largeur +/- 450 m). Le terrain a entre-temps été acquis. Le projet se situe dans les bassins inférieurs de la Dendre et de l'Escaut. Le site est légèrement ondulé et fait partie d'un terrain en pente douce. Le terrain est situé au sud-ouest de la ville, dans une zone ouverte, délimitée par l'ancien cours de la Dendre à l'ouest, la voie ferrée au sud et les anciens fossés de la ville à l'est. L'ancien cours de la Dendre et la voie ferrée de Termonde plantés d'arbres de haute tige sont les principaux éléments paysagers de la zone verte dans l'agglomération. A l'est du site, un espace ouvert est confronté avec l'extension urbaine autour de la gare. Au sud-ouest, le terrain est traversé par une ligne à haute tension. Le site est facilement accessible. Au nord, la clôture principale de la prison rejoint la Gentsesteenweg de manière telle que la zone résidentielle (Meerstraat) ne subira qu'un minimum de nuisance due au trafic. A l'ouest, une piste cyclable/chemin piétonnier est prévu le long de la route principale de désenclavement entre l'Oud-Klooster et la Meerstraat, avec un embranchement vers le terrain pénitentiaire.
Au sud est également prévu une piste cyclable/chemin piétonnier le long du chemin de fer, qui rejoint la Meerstraat et assure une liaison directe jusqu'à la gare.
Au nord, un chemin rural non-asphalté est prolongé jusqu'au terrain pénitentiaire avec une jonction vers la route de désenclavement le long du canal périphérique.
A l'est, une piste cyclable/chemin piétonnier est aménagé rejoignant la gare via la Meerstraat. Le réseau routier et un pont au-dessus de la Dendre seront construits avant le début des travaux, en collaboration avec la NV Waterwegen en Zeekanaal. Une voie de désenclavement de secours est prévue via l'extension urbaine autour de la gare. Top
Procédures administratives Les procédures administratives pour obtenir les permis définitifs requis prend plus de temps que prévu. Un recous en suspension et en annulation a été introduit contre le permis d'urbanisme du 19 juillet 2011 ainsi que contre le permis denvironnement du 13 octobre 2011. Un recours en suspension et en annulation a également été introduit contre le PRUP (plan daménagement provincial du sol).
Suite à l'élaboration d'un nouveau Plan d'exécution spatiale provincial, l'implantation du complexe immobilier sur le site a été modifiée. Cette modifiction n'a aucun inpact sur le voisinage et le contour du site reste inchangé.
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Planning des travauxVu la problématique pour lobtention des permis définitifs requis, il nest pas possible démettre une date de
début des travaux. Top
Une prison à caractère humainLa Régie des Bâtiments et le SPF Justice ont élaboré un cahier des charges des performances auquel la nouvelle prison devait répondre. Dans ce cahier des charges la personne humaine et le milieu occupent une position centrale dans le développement et l'exploitation de la prison. L'aménagement du régime carcéral, pas seulement en tant qu'établissement pénitentiaire mais aussi en tant qu'existence digne, a une influence positive sur le comportement des détenus. En retour, cela influence positivement l'aspect sécurité. Les exigences posées en matière de prestations énergétiques sont plus sévères que celles de la réglementation en vigueur. La prison doit être la plus économique possible en matière d'énergie et viser une une neutralité énergétique tout en garantissant le confort des occupants. L'approche écologique était capitale dans le processus du projet afin d'obtenir un certificat de durabilité. Top
Poort van Dendermonde, un concept de qualité sur les plans urbanistique et architecturalLe point de départ dans la conception de la prison était que la forme suive la fonction. Le concept est rénovant et correspond à une vision humaine et évolutive de la détention.
Cette vision est orientée vers la réinsertion du détenu dans la société. Le concept est clairement reconnaissable aussi bien sur plan que dans l'espace. La prison en ressort comme un ensemble tout en distinguant clairement les différentes fonctions. Cela stimule l'orientation ainsi que le sentiment collectif. La prison est compacte, transparente et implantée harmonieusement dans le tissu paysager. Les corps de bâtiment Le complexe pénitentiaire se compose de quatre parties: - le Bâtiment d'entrée
- le Bâtiment des Services avec la salle de sports et l'aile administrative
- la Section cellulaire (4 ailes cellulaires autour d'un noyau de surveillance central ou panoptique)
- le Bâtiment logistique ou de travail
Le passage entre les quatre parties séparées se fait via des bâtiments de transition ou galeries de communication. Ils sont réalisés pour une grande partie en verre avec une bande de lamelles en verre de manière à ce que l'air extérieur, les senteurs et les sons puissent pénétrer dans l'espace. Le périmètre extérieur (mur de 6 mètres de hauteur) varie en fonction du paysage et a une finition plus rugueuse que les façades intérieures lisses des bâtiments. Un fossé est creusé autour de la prison et une vaste zone verte (arbres et buissons) est prévue servant de tampon visuel et acoustique pour les riverains. Le parking se situe à l'ouest du complexe. Le Bâtiment d'entrée Le Bâtiment d'entrée est situé du côté nord-ouest. L'accès au complexe est ainsi visible directement depuis le chemin d'accès et facilement reconnaissable. En voiture, on passe par le bâtiment d'entrée pour garer sa voiture dans le parking. Le Bâtiment des Services Le bâtiment des services comprend des bureaux pour l'administration, un complexe sportif, un complexe pour les visiteurs, un complexe d'accueil pour les détenus et un complexe de salles d'audience.
Le Bâtiment logistique
Le bâtiment logistique et son aire de transport de marchandises est situé le long de la voie ferrée. Le Bâtiment cellulaire Le bâtiment cellulaire se situe au centre entre le bâtiment logistique (avec les ateliers) et le bâtiment des services. Contrairement à un modèle traditionnel en forme de main étoilée, pour le bâtiment cellulaire le choix s'est porté sur un modèle en forme de croix qui offrant davantage d'espace entre les ailes. Le bâtiment cellulaire comprend deux étages et un grenier technique. Grâce à la pente de toiture de 30 %, beaucoup plus de lumière pourra pénétrer par les fenêtres verticales. Les ailes cellulaires comprennent des galeries ouvertes qui augmente la transparence et le sentiment de sécurité par rapport à des étages fermés. La forme spécifique des ailes a fait apparaître des atriums qui créent des espaces centraux. Les ailes de la partie cellulaire ont été ouvertes sur le côté panoptique (le noyau de controle central). Cette ouverture augmente la vue physique et la perspective sur les portes des cellules. Les ailes cellulaires sont isolées du centre panoptique par des châssis métalliques avec des vitres anti-effraction et à retardement au feu. Par conséquent, les ailes cellulaires sont quant à l'usage acoustique, tenues séparées. Cela augmente grandement le sentiment de sécurité. La partie cellulaire comprend cellules pour 1 ou 2 personnes. Toutes les cellules sont équipées de sanitaires. Quant à l'aménagement des cellules, l'attention est surtout portée sur la clarté, la sécurité et une bonne qualité du vécu spatial. Promenades/jardins intérieurs La prison comprend deux promenades fermées plantées d'arbres et pourvues de verdure (gazon artificiel) procurant également à ces espaces un caractère humain.
Les promenades sont recouvertes d'une toile en inox (protection contre les évasions par hélicoptère et échelles de corde). En plus, quatre jardins intérieurs sont aménagés avec des plantations adaptées aux saisons (printemps, été, automne, hiver). Tous les bâtiments sont intégralement accessibles et adaptés aux moins-valides (parking, cellules, sanitaires, dalles striées pour mal-voyants dans le bâtiment des visiteurs,
). Un environnement de travail agréable Il est primordial de créer un environnement de travail agréable pour le personnel qui travaille dans la prison. Beaucoup d'attention a été consacrée à un confort d'utilisation des installations et à l'ergonomie de la prison. La cafétéria pour le personnel est située à l'extérieur de la section cellulaire et a un patio propre offrant ainsi au personnel la possibilité de passer un moment de repos à l'extérieur tout en restant à l'intérieur de la prison. Les lignes de foulée sont limitées pour tous. Il y a un plan de circulation claire avec des espaces de circulation pouvant faire office d'espaces de vie à part entière. Se déplacer dans la prison est rendu le plus intéressant et le plus agréable possible. Politique énergétique durable, gestion de l'eau et des déchets La prison répond aux principes d'une politique énergétique durable. De l'énergie renouvelable sera générée par des cellules photovoltaïques sur les toits et par la cogénération. Les certificats de courant vert et la production liés à la vente de cette énergie (au gestionnaire de réseau) seront défalqués de l'indemnité de disponibilité. La cogénération prend en charge la production d'eau chaude sanitaire et produit simultanément de l'électricité.
La demande d'énergie est comblée de manière efficiente grâce au recours à un chauffage à basse température et à des armatures lumineuses efficientes sur le plan énergétique, par une bonne isolation des conduites des installations, par l'emploi de chaudières à condensation,
Une gestion durable de l'eau fait également partie des priorités. La consommation d'eau est limitée au maximum, l'eau de pluie est récupérée et réutilisée et le complexe s'équipera de sa propre installation biologique d'épuration d'eau. Les eaux usées épurées sont déversées dans le fossé autour du complexe pour poursuivre l'épuration. Ensuite, les eaux peuvent s'infiltrer dans le sous-sol, ce qui permet de limiter à un minimum la surcharge pour le réseau public d'égouts. Une politique des déchets durable est menée tant pendant les travaux de construction que pendant l'exploitation de la prison. Un coordinateur de déchets sera désigné sur chantier. Qualité technique La structure porteuse des bâtiments se compose essentiellement d'éléments en béton préfabriqués. Ceci est justifié du point de vue de l'économie, de la durabilité et de la qualité et permet la construction de la prison en un laps de temps assez court. Le concept HVAC est axé sur l'utilisation parcimonieuse de l'énergie et un confort climatique et une convivialité agréables. La génération du froid et de la chaleur est optimisée afin d'obtenir une consommation énergétique aussi faible que possible. Tous les espaces fonctionnels sont conditionnés et les locaux pour les installations HVAC et électrotechniques sont tenus séparés pour une plus grande sécurité de fonctionnement et facilité d'entretien. Les conduites sanitaires et installations sont montées en étant équipées d'une protection optimale contre le vandalisme Les installations électriques ont été conçues de manière à offrir fiabilité, flexibilité, sobriété énergétique, convivialité et facilité d'entretien. Top
Logo Poort van Dendermonde Le logo 'Poort van Dendermonde' représente la forme et l'emplacement des bâtiments de la prison, les uns par rapport aux autres. (0) représente la première partie incluant la section travail interne
(x) représente le complexe cellulaire (sous la forme d'un modèle en croix remplie)
(U) représente le bâtiment des services
(-) représente les espaces de transition servant de connexion entre les différentes parties Top
Fiche technique Maître de l'ouvrage : Régie des Bâtiments
Utilisateur final : SPF Justice
DBFM-consortium : BAM PPP
Délai de mise à disposition : 25 ans (la prison sera ensuite rétrocédée à l'état fédéral)
Superficie du site : 12ha 70a 99ca
Superficie (brute) de la prison : +/- 31.500 m²
Capacité : 444 places
Indemnité de disponibilité à partir de 2014 : 14,9 millions deuros/an Top
Publication La nouvelle prison de Termonde Dossier de presse,
Régie des Bâtiments, Service de presse, Bruxelles, juin 2011. Top
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